政务服务改革持续向纵深推进，伴随“高效办成一件事”改革全面落地，改革重心从整合窗口建设阶段，转向流程再造、协同联办的新阶段，综合窗口正由“窗口形态”向“服务接口、治理机制”不断升级。鄂托克前旗立足企业群众办事堵点痛点，以全链条前置便民服务为抓手，推动政务服务由“被动受理”向“主动服务”转变，为综合窗口改革深化提供基层实践样本。

　　破“多头跑”之困，立“一次办”之便

　　“以前办餐饮店，材料跑三趟都备不齐，这个窗口说缺那个，那个窗口说找别的部门。”在鄂托克前旗开办餐饮的王先生说。过去综合窗口以部门事项为单元受理，群众完整诉求被拆成若干事项分环节处置，反复补料、多次跑腿是常态。如今，推行全链条前置便民服务，把材料预审、网上申报、填报指导做在群众开口之前，直面群众完整办事诉求。聚焦企业开办等高频场景，落地集成办事项 40 项，服务单元从“部门事项”转向“完整需求”。跑动次数平均减少70%，网上办理比例达98%，零跑动比例达85%。

　　破“合窗口”之表，立“改流程”之本

　　综窗工作人员介绍：“窗口虽已物理合并，但群众办理一项事项仍需在多个楼层间往返跑动，收件后仍需自行对接跟进多个部门。”过去综合窗口虽已整合，但后台审批仍各自为政，材料在内部流转不畅。如今，推行“一窗受理、并联审批、同步发证”模式，将项目开工所需多个证件整合优化，审批时限缩短至1个工作日，审批材料减少30%。将综合窗口的“服务接口”功能从旗级政务大厅延伸至基层末梢，依托旗、镇、嘎查村三级政务服务联动体系发挥效能，把前置预审、填报指导等服务下沉到基层一线，累计开展延伸服务4500余次，推动复杂流程在政府内部闭环流转。

　　破“收材料”之限，立“接需求”之责

　　“最怕跨部门的事，窗口说这个不归我管，让我自己去找。”一位办理不动产继承的群众坦言。过去综合窗口本质是“替部门收材料”，遇到边界模糊、审批受阻的诉求，群众往往被推回原点。如今，综合窗口升级为政府对接群众的统一服务接口，对跨层级、跨区域、跨部门复杂诉求，主动承担对接协调、跟踪督办职责，不将矛盾推回群众。针对老年人、残疾人等特殊群体开通绿色通道，提供帮填代填等暖心服务。2026年以来累计帮办代办4179次，服务群众超11.6万人次，满意度稳居99%以上。

　　破“标准受理”之常，立“疑难兜底”之能

　　“土地交易之后光办证就得两三个月，工期不等人。”一位项目负责人说。简单高频事项逐步实现网上办、掌上办后，线下窗口更多承接疑难诉求，对综窗人员的能力要求也拓展为需求识别、跨部门协调、闭环处置的综合能力。鄂托克前旗推行极简审批模式，企业拿证周期压缩90%，项目开工周期平均缩短30天。评价综合窗口的标尺，更看重群众能否“一次提交材料、一次表达诉求”，跨部门事项是否落实牵头责任，办事堵点能否内部协调、闭环处置，窗口的价值最终体现在对疑难诉求的兜底承接上。

　　下一步，鄂托克前旗将持续优化前置服务机制，不断丰富综合窗口服务内涵，持续完善“前台统一响应、后台协同处置”工作体系，推动综合窗口真正成为政务服务的中枢机制，以政务服务标准化规范化便利化建设持续优化营商环境，为和美共富鄂前旗高质量发展赋能。（撰稿：陈旭娥）