草牧场边界的争议、邻里间的小摩擦、劳资纠纷的困惑、家庭琐事的牵绊……在鄂托克前旗上海庙镇，这些民生“小疙瘩”每天都在社会治安综合治理服务中心等候“解扣”。基层治理是连接群众与政策的“最后一公里”，更是感知民情温度、回应群众期盼的“神经末梢”。如何让矛盾止于未发、化于萌芽？怎样把服务送到群众心坎上？

　　近年来，上海庙镇锚定基层治理现代化目标，精心培育“马兰枫桥”治理品牌，深度融入枫桥经验“小事不出村、大事不出镇”的智慧内核，以多元举措巧解基层矛盾、凝聚群众民心，在持续探索基层治理新路径的实践中，交出了一份有温度、有力度、有创新的基层治理优异答卷。

　　一、阵地建设“一体化”织密服务网络。

　　上海庙镇社会治安综合治理服务中心扛起“总枢纽”职责，标准化打造接待大厅、专项受理窗口和功能调解室，实现场所布局、标识标牌、管理制度“三统一”，为农牧民群众打造“只进一扇门、能办所有事”的便民服务圈。企业员工小张因遭遇工资拖欠寻求帮助且需咨询相关法律政策。在服务中心的统筹服务下，他仅用半天时间便一次性完成纠纷登记、法律咨询、调解预约全流程办理，无需往返多个部门奔波。同时，整合司法所、派出所等阵地资源，构建起职责清晰、响应快速的实战化平台，让治理合力拧成“一股绳”。

　　二、力量整合“多元化”激活共治活力。

　　创新推行“常驻+轮驻+随驻”模式调配资源，打破部门壁垒：司法所、派出所、社会治理办公室等核心部门常态化常驻，其他部门轮驻，涉事部门负责同志随叫随驻，打破部门壁垒。农牧民张某与李某因草牧场界线起纠纷，镇综治中心立即启动“随驻”机制，联合旗林草局调取草原界限矢量数据，司法所同步提供法律政策解读，镇综合保障和技术推广中心现场确认草原点位，最终组织双方面对面协商，签订调解协议，化解了积压5年的矛盾。

　　此外，以党建为引领，镇党委、政府领导带头以“首席调解员”身份参与纠纷化解，带动嘎查村干部、退休党员、致富能手等100余人加入治理队伍，让治理力量“聚如星火”。

　　三、运行机制“规范化”提升治理效能。

　　建立“一窗口受理、双线式分流、全流程激励”闭环机制：群众诉求统一由服务窗口受理后，普通邻里纠纷交由熟悉乡情的乡土人才“上门调解”，涉企合同、劳资等专业纠纷移交“马兰枫桥调解室”专项处理。今年秋收时节，王某与郭某因土豆买卖合同履约问题产生分歧，“法航”调解工作专班第一时间介入，既用合同法条明晰权责，又以“远亲不如近邻”的乡情打动双方，最终促成王某分期支付货款、郭某补足货物斤两，既守住了交易公平，又保住了多年邻里情。

　　上海庙镇自采用“马兰枫桥”基层治理模式以来，在矛盾化解上，辖区纠纷总量同比降65%，累计化解重点疑难纠纷565件，调解成功率、群众满意率均超98%，实现“矛盾化解在基层”；公共服务中，“法航”法律志愿服务队深入镇区、矿区、牧区，开展活动60余次，覆盖3万余人次，把便利送到群众身边；政策传播方面，开展宣讲460余场，群众政策知晓率从72%跃升至95%，打通政策落地“最后一米”。

　　“马兰枫桥”模式以初心为笔、创新为墨，勾勒出“矛盾化解于萌芽、服务送到家门口、共识凝聚于民心”的图景，既是破解治理难题的“上海庙方案”，更是“以人民为中心”理念的鲜活注脚。未来，上海庙镇将持续以“马兰枫桥”为抓手，探索贴合乡镇的治理路径，让基层角落绽放和谐之花，让国家治理“神经末梢”更具活力与温度。（撰稿：张文凯、刘春霞、李惠霞）