2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下关键之年。鄂托克前旗委、政府面对错综复杂的外部环境和国内疫情多点散发等多重考验，在上级党委、政府部门的坚强领导下，认真贯彻落实各项决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推进“四区”建设，积极出台一系列有力政策，加大实体经济支持力度，国民经济总体保持恢复态势，城乡居民收入持续增长，城乡收入差距进一步缩小，居民消费支出略有回落。

　　一、城乡居民收支基本情况

　　2022年我旗全体居民人均可支配收入42513元，增长6.0%，高于全市0.2个百分点。分常住地看，城镇常住居民人均可支配收入53783元，增长4.3%。农村牧区常住居民人均可支配收入26076元，蝉联全市第一，增长7.0%。

　　2022年全体居民人均消费性支出25746元，下降0.1%。分常住地看，城镇常住居民人均消费性支出31689元，增长0.5%。农村牧区常住居民人均消费性支出17470元，下降1.4%。

　 （一）从四大类收入看：工资性收入稳步增长。全体居民人均工资性收入16108元，增长4.5%，占可支配收入比重37.9%，拉动收入增长1.7个百分点。经营净收入占比较高。全体居民人均经营净收入21768元，增长6.6%，占可支配收入比重51.2%，拉动收入增长3.4个百分点。财产净收入快速增长。全体居民人均财产净收入1314元，增长13.6%，占可支配收入比重3.1%。转移净收入平稳增长。全体居民人均转移净收入3323元，增长7.5%，占可支配收入比重7.8%。

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　　居民增收的原因主要有以下几点：一是随着消费环境不断优化，完善的商品结构逐步形成，国家减税降费、增加就业等政策红利持续释放，经营净收入得到快速增长。二是随着人口增加及各大银行纷纷出台高利率存款、大额存单等吸储政策，部分居民通过改装车库、出租闲置住房、把现金存入银行获得高额利息等方式，使得家庭拥有动产和不动产的收入有所上升。三是随着养老金、最低工资标准、个人所得税起征点的提高和个人所得税专项扣除政策的实施，居民工资净收入和转移性收入得到不同程度增加。

　　（二）从八大项支出看：食品烟酒支出7174元，下降0.1%，占消费总支出比重27.9%；衣着支出1860元，下降0.3%，占消费总支出比重7.2%；居住支出2409元，下降0.2%，占消费总支出比重9.4%；生活用品及服务支出2089元，下降0.2%，占消费总支出比重8.1%；交通通信支出8003元，下降0.2%，占消费总支出比重31.1%；教育文化娱乐支出2243元，下降1.4%，占消费总支出比重8.7%；医疗保健支出1504元，增长2.9%，占消费总支出比重5.8%；其他用品和服务支出464元，下降1.1%，占消费总支出比重1.8%。

　　 二、主要特点

　  （一）四大类收入实现不同程度增长，居民收入超过疫情前水平。随着各项惠民政策的落实，我旗全体居民人均工资性收入、经营净收入、转移净收入、财产净收入均超过疫情前水平，实现四大收入全面增长。

　　从四大类收入占比情况来看，经营净收入和工资性收入支撑作用明显，分别占比51.2%和37.9%，是收入增长的主要拉动因素；转移净收入和财产净收入共占比10.9%，是收入持续增长的潜在动力。

　　（二）城乡居民收入差距进一步缩小，实现城乡协调发展。2022年我旗农村牧区居民实现增收1696元，人均可支配收入增速高于城镇2.7个百分点，城乡居民收入比为2.06，较去年同期缩小0.05，城乡居民收入结构不断优化，城乡差距不断缩小，人民群众的获得感幸福感不断提升。

　　（三）各类消费趋于稳定，消费支出略有回落。随着城乡居民收入差距不断缩小和消费理念的转变，我旗居民恩格尔系数低于30%，达到最富裕水平。在疫情反复冲击下，居民消费支出承压下行，七类消费支出不同程度出现下降情况，只有医疗保健支出逆势增长2.9%。随着医疗保障制度的完善以及新冠肺炎的刺激，越来越多的居民由被动就医变为主动预防，医疗保健支出增速遥遥领先其他消费支出增速。

　　三、主要面临的问题

　　（一）收入结构单一，主要收入增长后劲不足。城乡居民收支结构相对单一，经营净收入与工资性收入共占比89.1%，是居民收入增长的主要动力。一方面，受疫情影响，各行业停产停运导致经营净收入减少。同时，我旗城镇个体工商户规模小、经营形式单一、同行业竞争较为严重。加之全旗城镇人口基数小，个体经营户经营收入增长潜力不足。农民工务工主要以体力型为主体，在一定程度上直接影响了收入增长，并且农民在本旗内就业渠道狭窄，就近就业比较困难，外出务工人员可能会暂时性失业导致工资性收入减少。另一方面，受开荒毁林违法问题执法力度加强以及《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》等政策的实施，农牧民种植面积趋于稳定，无序扩张种植规模带动增收的情况已不复存在。农业现代化水平不高，农业生产经营粗放，产业链条开发程度低，新型产业发展不足，第一产业增长没有形成规模，直接影响农村居民的经营性收入。加之当前农畜产品价格已处于历史高位，继续上涨空间不足，经营净收入高增长动力不足。

　　（二）财产性和转移性收入增加遭遇瓶颈。一是农民通过土地流转获得收入上升空间收窄。二是大部分家庭财产性收入以银行利息、房屋租金为主，获得财产性收入其他途径很少。三是以养老金和农牧业补贴为主的转移性收入并非惠及每个家庭，其增长空间也有限，因此很难拉动城乡居民收入增长。

　　四、促进居民增收的几点建议

　　（一）完善就业机制，拓宽收入渠道。一是健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。二是完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，全面清理各类限制性政策。三是统筹城乡就业政策，积极引导农村劳动力就业。四是完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户，灵活就业人员等群体勤劳致富。

　　（二）培养农牧业人才，发展新型农牧业。促进经营净收入增长。一是培养现代农牧业人才，推广先进适用技术，促进智慧农牧业发展，增加农民技能，进一步拓宽增收渠道。积极利用培训项目，培养有技能、懂技术、会经营的现代化农民，通过提高农牧业生产效率来提高农民经营净收入。二是进一步健全农牧业补贴政策，加大财政投入力度，通过提高价格补贴、保险来鼓励农牧民种植节水、高效的经济作物，为农牧业发展和农民增收提供坚实的政策保障。三是以“四区”建设为引领，依托“红色文化传承区”建设，重视发展休闲观光农牧业特色区，充分利用农村牧区文化节、采摘游等活动带动农村牧区旅游发展。四是充分发展县域经济，持续发力推进招商项目快速落地、动建和投产，让招商成效从一纸协约变成实实在在的建设成果和产出效益，通过发展各具特色的现代乡村富民产业，补足短板、完善产业链条，使全旗工业、农业、三产项目齐头并进，推动招商项目良性滚动发展。