上政发〔2022〕23号

　　上海庙镇人民政府关于印发《上海庙镇2022年农村综合性改革试点试验实施方案》的通知

　　各嘎查村、社区，镇直各部门：

　　现将《上海庙镇人民政府2022年农村综合性改革试点试验实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　上海庙镇人民政府

　　2022年7月14日

　　上海庙镇2022年农村综合性改革试点试验实施方案

　　为深入贯彻落实《财政部办公厅关于做好2022年农村综合性改革试点试验申报工作的通知》（财办农〔2022〕6号）和《财政部农业农村司关于2022年农村综合性改革试点试验实施方案备案的函》（财农便〔2022〕200号）等文件精神，发挥农村基层组织作用，找准产业新路子，实现多方增收，构建更紧密的联农机制，为实施乡村振兴战略提供可复制可借鉴的模式，按照《鄂尔多斯市财政局关于下达2022年农村综合性改革试点试验预算的通知》（鄂财农指〔2022〕328号）文件要求，立足我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平总书记关于全面推进乡村振兴有关重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，激发乡村发展动力，支持试点地区持续深化农村综合改革，强化政策集成，加强成果利用，因地制宜创造性开展工作，持续探索乡村全面振兴的示范样板，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

　　二、组织机构

　　为大力推进全镇农村综合性改革试点试验工作，强化组织领导和统筹协调，细化任务、压实责任，形成工作合力，成立农村综合性改革试点试验工作领导小组。

　　组    长：巴音吉日嘎拉       党委副书记、政府镇长

　　副组长：王建林                   党委副书记、政法委员

　　呼吉乐图               党委委员、纪委书记

　　邱    虎                   党委委员、人武部长、政府副镇长

　　武    秀                   党委委员、政府副镇长

　　薛    英                   党委委员、宣传委员

　　李    军                   党委委员、组织委员

　　嘎尔迪                   政府副镇长

　　闫丽娟                   政府副镇长

　　阿云嘎                   政府副镇长（挂职）

　　郭志玲                   政府副镇长（挂职）

　　曹    永                   综合行政执法局局长、党政综

　　合办公室负责人

　　黄向阳                   综合行政执法局指导员

　　巴亚尔图               综合保障和技术推广中心主任

　　李    昕                   党群服务中心副主任

　　李    轩                   人大专职副主席

　　成    员：各嘎查村社区“两委”负责人、各部门负责人。

　　领导小组成员如有工作职务调整，由新任职的同志自行接替履职，不再另行发文。

　　三、主要任务

　　2022年农村综合性改革试点试验在全镇开展，主要包括依托项目建设和运行载体，建设以富民产业为基础、数字技术为依托、人力资源为支撑、乡村治理为保障，集美丽乡村、数字乡村、善治乡村为一体的农村综合改革试验区，积极探索农村改革创新的机制和模式。

　　（一）创新富民乡村产业发展机制。在调优农畜产品产业结构方面，充分发挥基地、市场的示范引领作用，带动企业、合作社、种养殖户做大做强，借助大型涉农龙头企业的市场、科技、品牌、资金等优势，实现农畜产品转化增值，提高产业、产品、产出的综合竞争力和影响力。

　　组    长：邱虎、阿云嘎

　　成    员：巴雅尔图、额尔德尼吉雅、格西扎嘎、刘春霞、陈红、敖日格乐、呼和唐克斯、吉日嘎拉达来、阿日贡娜

　　主要职责:

　　1.新建羊棚20栋。

　　2.新建贮草棚20栋。

　　3.培育超细型绒山羊核心群5处。

　　4.培育社会化服务组织2家。

　　5.培育农牧业社会化服务联盟2家。

　　6.打造上海庙镇绒山羊“产业强镇”、拜图嘎查“一村一品”示范嘎查。

　　7.实施生态修复和保护项目。在拜图、哈沙图和特布德3个嘎查开展围栏工程项目；在上海庙镇全域筛选符合条件的嘎查村社区开展人工种草项目建设。

　　（二）创新数字乡村发展机制。聚焦鄂托克前旗“数字乡村”建设契机，立足鄂托克前旗农牧业资源禀赋和产业化优势，以农村牧区数字基础设施升级建设为着眼点，全力打通信息壁垒，积极开展智慧农牧业创新行动，充分发挥农牧民主体作用，激发农牧民积极性、主动性、创造性，让广大农牧民成为数字乡村建设的参与者、受益者。强化资源整合、部门协同和上下联动，推动城乡信息基础设施互联互通、产业生态相互促进、公共服务共建共用。

　　组    长：武秀、嘎尔迪、闫丽娟、阿云嘎

　　成    员：巴雅尔图、张驰凯、燕锋、张嘉轩、李晓盼、斯庆苏都、贺红

　　主要职责:

　　1.负责建设4G信号基站13处。其中，陶利嘎查5处、拜图嘎查2处、乌提嘎查2处、芒哈图嘎查1处、公乌素1处、上海庙社区1处和水泉子村1处。

　　2.负责实施电子商务进农村综合示范项目，涉及上海庙镇特布德嘎查、八一村、长城花园社区。

　　3.负责建设平安乡村(雪亮工程)农村牧区公共安全视频监控联网项目，涉及水泉子村9路、沙章图村9路。

　　4.负责建设智慧农业项目，配合建设动物疫病检测场点8个。

　　5.负责建设互联网+医疗健康“智慧医共体”项目，涉及八一村和特布德嘎查。

　　（三）创新乡村人才振兴机制。实施“一类一策”人才培养方式。树立“按需培养”“精准供给”理念，重点培养农业生产经营、产业发展、乡村治理人才，让农村农业成为创新创业的新天地，“精准助推”乡村振兴。

　　组    长：李军

　　成    员：王天和、杨靖、何万荣、张哲、王晓娟、阿嘎日、马跃

　　主要职责:

　　负责建设上海庙镇特布德嘎查、拜图嘎查、哈沙图嘎查、芒哈图嘎查和八一村村级乡土人才工作站。

　　（四）创新乡村治理机制。加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。丰富村民议事协商形式，完善议事决策主体和程序，健全民主决策机制，构建共建共治共享的社会治理格局，提升乡村治理能力。

　　组    长：王建林

　　成    员：徐成、李睿、道力根

　　主要职责:

　　负责乡村治理“智治”工程建设和维护，涉及特布德嘎查、沙章图村村级综治中心建设。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。农村综合性改革试点试验工作领导小组统筹抓总，各工作组组长牵头负责，按照职能职责，细化任务、压实责任，协调调配各组成员，全力推进改革工作，确保各项改革任务顺利完成。

　　（二）加强协调配合。各工作组要按照改革任务，强化协同配合，定期梳理工作进度和存在问题，针对存在问题全力攻坚，确保按时完成征改革任务。

　　（三）加强工作督查。镇纪检监察室、党政督查室要定期跟踪督查，全力推动各工作组有序有力推进改革工作。

　　（四）加强宣传报道。基层党建办公室要真实、准确、全面、客观宣传报道农村综合性改革试点试验工作，充分利用互联网、微信、宣传手册、村务公开栏等多种形式和手段，对此次试点试验进行大力宣传，提高农牧民知晓率和社会关注度，形成正面引导的良好氛围。