近日，鄂托克前旗正式印发了《鄂托克前旗聚焦企业感受持续优化营商环境助力“四区建设”提档升级2025年行动方案（6.0版）》。围绕优化提升政务、市场、法治、社会“4个环境”，推出30项改革创新举措。 

　　一、出台背景 

　　为深入贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，全面落实新发展理念，紧扣自治区“助企行动”和市打造全国一流营商环境目标任务，依托鄂托克前旗资源禀赋、产业基础和区位优势，聚焦全旗高质量发展大会任务，坚持改革创新驱动，践行“五个凡是、五个一律”和“五个一视同仁”原则，持续深化“阳光雨露”式服务理念，为鄂托克前旗“四区建设”提档升级年注入强劲的营商动力，特结合我旗实际，制定本方案。 

　　二、主要内容 

　　（一）打造智慧赋能、高效便捷的政务环境 

　　1.政务服务 

　　•以“高效办成一件事”为牵引，持续推进政务服务增值。强化考评问效，紧盯群众关注的高频政务服务事项，深化督导调度。 

　　•打破事项办理的属地限制，实现“跨区域通办”。建立“标准统一、异地受理、远程受理、协同联动”的政务服务异地办理模式。 

　　2.工程项目报建审批 

　　•引入人工智能技术，创建智能审批助手，实现“AI预审+人工复核”的全新审批模式。 

　　•及时捋清年度重点建设项目办理进度，提前介入，减少审批时限。建立健全项目监督机制，对项目进展情况进行定期跟踪和评估。 

　　3.不动产登记 

　　•运用数字赋能，打造不动产登记“智治”建设。应用不动产+区块链技术、AI智能审批、AI在线问答等，进一步提升不动产服务水平。 

　　4.商事登记 

　　•推行企业迁移登记“一件事”改革。全力打造企业迁移涉及事项“一次提交、一表申请、一窗受理、并联审批、一次办结”模式，将迁移、调档、变更登记三个环节合并，实现迁移事项一次办。 

　　（二）打造公平竞争、循环畅通的市场环境 

　　5.园区用地保障 

　　•进一步拓展“标准地”改革范围。对开发区范围内除工业用地以外，商业用地也实行“标准地”出让模式。 

　　6.获得水气热 

　　•水气热服务前置。指派“项目管家”提前对接企业需求，实行“一站式”服务，变“企业申请”为“政府推送”。 

　　7.知识产权创造、保护和运用 

　　•加强知识产权保护合力。建立健全跨地区、跨部门的知识产权保护协作机制，加大对侵犯知识产权行为的联合打击力度。 

　　•构建“品牌培育+质量提升+市场拓展”三位一体发展体系。 

　　8.获得用电 

　　•破产企业不动产转移登记与水电气过户联动办理，构建一套材料、一次申请、一站办结的服务体系，提升破产财产处置效能。 

　　9.政府采购 

　　•实施政府采购结果和合同公示抽检通报制度。 

　　10.融资服务 

　　•加强与企业交流互动，提升企业感受度。 

　　11.对外开放 

　　•打造“草原村排+招商”新模式。创新招商引资方式，助力草原文旅产业的国际化进程。 

　　12.暖城暖企 

　　•持续推动“暖城.暖企”行动。制定《鄂托克前旗“助企行动”方案》，创新搭建“助企服务”数字化平台。 

　　•持续开展“万名干部助万企”行动。 

　　（三）打造依法办事、公正透明的法治环境 

　　13.市场监管 

　　•深化“综合查一次”监管模式。 

　　•创新监管方式，实施安全分级分类检查。根据企业存在隐患情况实施不同等级精准执法；推广安全风险监测预警系统，实现关键信息实时监测、动态预警等。 

　　•设立上海庙公共法律服务站，依托“马兰枫桥”服务团和“法航”法律志愿服务队，为入驻企业提供公共法律服务。 

　　•推进农畜水产品质量安全柔性监管。 

　　14.人力资源 

　　•推进“就业促进行动”高效落实。大力支持各类创业主体进一步促进经济发展和就业增长良性互动，稳步实现高质量充分就业。 

　　15.解决商业纠纷 

　　•每半年开展一次涉企案件执行专项行动。针对拖欠中小企业账款案件设立“绿色通道”，促进拖欠企业账款案件快立快执。 

　　•多元化解矛盾纠纷。创新“警司联调”工作模式，常态化开展矛盾纠纷排查化解。充实“马兰义警”队伍，构建“社区民警+义警＋网格员”三级调解网络。 

　　（四）打造多元供给、保障有力的社会环境 

　　16.宜居环境 

　　•创新对外宣传推介渠道，讲好“鄂前旗”营商故事。 

　　•实施旗人民医院外科病区改造升级工程。 

　　•实施农村牧区互助养老服务项目。运用智慧居家养老信息系统，发挥智慧养老指导中心作用统筹指导各镇养老服务站。 

　　•建设标准化建制村快递末端网点，打通快递进村“最后一公里”。 

　　•优化解决新生入学报名“材料多、跑动多、审查繁琐”等问题。 

　　17.创新创业 

　　•全力提升全旗科技创新工作质效。推进科技创新、研发投入、“三清零”、研发平台、企业创新主体培育等工作，助力全旗科技创新事业发展。 

　　•实施“招才引智扩容增量”行动。引进高层次人才和高水平创新团队，建立“师带徒”机制，充分发挥高层次人才和高水平创新团队“传帮带”作用。 

　　三、组织保障 

　　（一）加强组织领导。坚持旗委统一领导、政府牵头主抓、人大政协监督、部门各负其责、旗区协同配合、全民支持参与的工作格局，高位推动、高频调度各项工作任务。各镇、各部门要进一步提高政治站位，切实将营商环境提升行动作为“一把手”工程，摆在突出位置，强化责任意识，注重改革的整体性和协同性，细化提升举措，加快组织实施，确保各项任务高效落实。 

　　（二）健全评估机制。各镇、各部门要以企业群众满意度为第一评价标准，健全与企业、行业协会商会、群众常态化沟通机制，通过问卷调查、实地走访等方式，及时了解企业群众关切，特别是要邀请优秀企业家开展咨询，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥企业家作用，形成以需求促政策供给、以评估促服务优化的工作闭环。 

　　（三）加强考核问效。旗营商环境促进中心要会同政府督查室，将各镇、各部门营商环境质量提升行动落实情况纳入年度营商环境绩效考核。要加强对重点领域落实成效跟踪调度，强化质量提升创优评选，将典型经验做法和案例编发简报，对推进迟缓、成效不明显的单位进行通报。 

　　（四）营造浓厚氛围。各镇、各部门要加强优化营商环境宣传培训，切实提升干部队伍建设营商环境的能力水平。要充分用好传统媒体和新媒体平台，加强政策发布、解读、宣传，及时总结优化营商环境改革经验，厚植“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念和氛围。 

• 鄂托克前旗专用视图2020数据