鄂托克前旗人民政府办公室关于成立

　　全旗推进政府职能转变和“放管服”

　　改革协调小组的通知

　　鄂前政办发〔2020〕47号  2020年7月16日

　　上海庙经济开发区管委会，各镇人民政府，旗直各部门，各企事业单位：

　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，加快转变政府职能，按照国务院、自治区和市人民政府有关要求，根据工作需要，旗人民政府决定成立全旗推进职能转变和“放管服”改革协调小组（下称协调小组），现将有关事宜通知如下。

　　一、组成人员及主要职责

　　（一）组成人员

　　组 长：布仁其木格   旗委副书记、政府旗长

　　副组长：都日斯哈拉   旗委常委、政府常务副旗长

　　        尤建兵       旗人民政府办公室主任、金融办主任

　　        布仁巴雅尔   旗发改委主任

　　        韦世海       旗政务服务局局长

　　成 员：额尔登毕力格 敖镇党委副书记、政府镇长

　　        巴音孟克     上海庙镇党委副书记、政府镇长

　　        热德那       城川镇党委副书记、政府镇长

　　        冯春花       昂素镇党委副书记、政府镇长

　　王双喜       旗人民政府办公室副主任

　　阿希达       旗人民政府办公室副主任

　　卢建飞       旗委编办主任

　　阿有希       旗财政局局长

　　米海云       旗司法局局长

　　苏占前       旗市场监督管理局局长

　　辛永泉       旗医保局局长

　　王治玺       旗发改委副主任

　　薛彩虹       旗发改委副主任

　　李建斌       旗公安局副局长

　　李星宇       旗教体局副局长

　　杨文世       旗人社局副局长

　　孟金良       旗财政局副局长

　　吴宝泉       旗财政局副局长

　　叶志强       旗财政局副局长、国资委主任

　　王 庆       旗工信和科技局副局长

　　高 娃       旗民政局副局长

　　阿木尔格西格 旗司法局副局长

　　许广亮       旗住建局副局长

　　冒万胜       旗农牧局副局长

　　查 干       旗文旅局副局长

　　苏雅拉       旗自然资源局副局长

　　斯日古楞     旗生态环境分局副局长

　　胡彬山       旗能源局副局长

　　党瑞军       旗林草局副局长

　　杨永晨       旗交通运输局副局长

　　罗志军       旗市场监督管理局副局长

　　苗生刚       旗卫健委副主任

　　刘 斌       旗税务局副局长

　　关 林       旗医保局副局长

　　余 佳       旗政务服务中心副主任

　　李 智       旗金融服务中心副主任

　　彭 英       旗人行副行长

　　（二）主要职责

　　在各镇、旗直各部门推进简政放权、放管结合、职能转变和优化服务的基础上，统筹研究推进全旗政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重大改革措施，研究拟提请旗人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各镇、旗直部门相关工作，督促落实改革措施。

　　协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法制组、督查组、专家组4个保障组。

　　二、专题组及主要职责

　　各专题组负责调查研究职责范围内社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门合作攻关重点难点问题，提出改革建议。各专题组的改革建议在请示旗人民政府分管领导同意后，按程序提交协调小组会议审议。各专题组的日常工作由组长所在单位承担。

　　（一）精简行政审批组

　　组长由旗发改委主任布仁巴雅尔担任，副组长由旗发改委副主任王治玺、旗司法局副局长阿木尔格西格、旗住建局副局长许广亮、旗市场监督管理局副局长罗志军、旗政务服务中心副主任余佳担任。

　　精简行政审批组负责牵头推进全旗行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革相关工作；清理和规范各类行政许可等管理事项，精简项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批；规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施；协调推进行政审批标准化，防止和纠正变相审批，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高服务质量和效率；做好与旗人民政府相关部门的沟通协调工作。

　　（二）优化营商环境组

　　组长由旗发改委主任布仁巴雅尔担任，副组长由旗发改委副主任王治玺、旗工信和科技局副局长王庆、旗财政局副局长吴宝泉、旗自然资源局副局长苏雅拉、旗生态环境分局副局长斯日古楞、旗住建局副局长许广亮、旗市场监督管理局副局长罗志军、旗能源局副局长胡彬山、旗金融服务中心副主任李智担任。

　　优化营商环境组负责牵头优化营商环境，提高地区综合竞争力，打造竞争新优势；推行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平；清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费；加强产权保护，健全知识产权保护体系；加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率；加强政务诚信建设；健全营商环境评价机制。

　　（三）激励创业创新组

　　组长由旗发改委主任布仁巴雅尔担任，副组长由旗发改委副主任王治玺、旗教体局副局长李星宇、旗工信和科技局副局长王庆、旗财政局副局长孟金良、旗人社局副局长杨文世、旗财政局副局长、国资委主任叶志强、旗市场监督管理局副局长罗志军担任。

　　激励创业创新组负责牵头实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新和新旧动能接续转换；协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力；对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线；协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题；改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动；深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

　　（四）深化商事制度改革组

　　组长由旗市场监督管理局局长苏占前担任，副组长由旗发改委副主任薛彩虹、旗司法局副局长阿木尔格西格、旗生态环境分局副局长斯日古楞、旗交通运输局副局长杨永晨、旗农牧局副局长冒万胜、旗文旅局副局长查干、旗林草局副局长党瑞军、旗税务局副局长刘斌担任。

　　深化商事制度改革组负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序；压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革；健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”；规范执法行为和自由裁量权；发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系建设，健全认证认可检验检测体系。

　　（五）改善社会服务组

　　组长由旗人民政府办公室副主任阿希达担任，副组长由旗教体局副局长李星宇、旗公安局副局长李建斌、旗民政局副局长高娃、旗司法局副局长阿木尔格西格、旗人社局副局长薛金娜、旗卫健委副主任苗生刚、旗医保局副局长关林、旗政务服务中心副主任余佳担任。

　　改善社会服务组负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务；协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给；强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管；简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理；充分运用“互联网+”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

　　三、保障组及主要职责

　　（一）综合组

　　组长由旗政务服务局局长韦世海担任，综合组负责协调小组

　　日常工作；协调各专题组、保障组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作及进展情况，汇总并反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对政府职能转变和“放管服”改革重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动改革工作，收集汇总相关信息资料，编发工作简报；协调新闻宣传、网络信息等领域的主管部门做好宣传和舆论引导工作。

　　（二）法制组

　　组长由旗司法局局长米海云担任，负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制定完善相关地方性法规、政府规章的建设方案，推动相关法规、规章的立、改、废、释工作，及时将成熟的改革经验制度化。

　　（三）督查组

　　组长由旗人民政府办公室副主任王双喜担任，负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出改革中的问题，以及社会反映强烈的有关问题。

　　（四）专家组

　　组长由旗政务服务局局长韦世海担任，受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

　　四、工作要求

　　（一）协调小组要按照国家、自治区、市和旗相关决策部署，切实发挥好政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，明确目标任务，统筹抓好本领域的改革相关工作，确保各项改革协同配套、整体推进，特别是要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

　　（二）旗直各部门要切实增强大局意识、责任意识和紧迫意识，认真贯彻落实国家、自治区、市和旗的相关决策部署，按照协调小组的要求，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措将改革推向纵深。主要负责人要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实工作。

　　（三）各镇要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，按照国务院、自治区、市和旗的相关决策部署，结合实际，积极探索、主动作为、强化责任、强力推进，确保各项改革措施落到实处。

　　五、其他事项

　　（一）协调小组办公室设在旗人民政府办公室，办公室主任由旗人民政府办公室主任、金融办主任尤建兵兼任。

　　（二）今后，除旗领导外，协调小组成员及各专题组、保障组人员如有变动，由接替其行政职务人员自行接替相应工作，不另文通知。

　　（三）协调小组成立后，原旗推进职能转变协调小组自行撤销。