鄂托克前旗重大项目联审联批工作机制方案

重大项目联审联批旨在全面提升项目前期手续审批效率，通过优化审批流程、强化部门协同、破除办理壁垒，加快推动重大项目尽早开工建设，充分发挥扩大有效投资的关键作用，为旗域经济高质量发展提供坚实支撑。结合我旗实际，制定本方案。

一、工作机制组成

（一）鄂托克前旗重大项目联审联批工作机制(下称旗工作机制)总召集人由旗人民政府主要领导担任，副总召集人由旗人民政府相关领导担任，成员由旗政法委员会分管负责人，旗发展和改革委员会、旗工信和科技局、旗自然资源局、旗生态环境分局、旗住房和城乡建设局、旗交通运输局、旗农牧和水利局、旗能源局、旗林业和草原局、旗政务服务与数据管理局、旗文化和旅游局、旗应急管理局等有关部门单位主要负责人组成。

（二）旗工作机制办公室设在旗发展和改革委员会，办公室主任由旗发展和改革委员会主要负责人兼任，成员由旗工作机制各成员单位分管负责人组成，联络员为旗工作机制各成员单位相关业务科室主要负责人。工作机制办公室内设联审联批专项工作组(下称专项工作组），同步设立国家、自治区、盟市审批事项跟进组。

（三）专项工作组以常态化临时机构实现常设化运作，由旗发展和改革委员会、旗自然资源局、旗生态环境分局、旗住房和城乡建设局、旗交通运输局、旗农牧和水利局、旗能源局、旗林业和草原局、旗文化和旅游局、旗应急管理局10个部门各选派1名业务骨干脱产组建，在旗政务服务大厅集中办公。根据工作需求，专项工作组可协调旗工作机制其他成员单位派员临时参加。

（四）常态化工作由专项工作组负责，梳理提出需要跟进国家、自治区、市级相关部门审批事项；具体工作依据问题解决层面可协调1名副县级领导专门负责，主动跟进国家、自治区、市级相关部门开展审批工作。

二、工作目标

对全旗总投资500万元以上重大项目，市级层面推动的重大能源、化工、交通、水利项目，开工前需要办理的各项手续，实现各部门横向并联审批、市旗两级部门纵向协同审批，着力清理不合理政策、打通政策堵点、破解要素制约、优化审批流程、补齐监管服务短板，着力提高行政效能、优化营商环境、激发投资活力，为推动经济高质量发展提供重要支撑。在依法合规前提下，对上半年开工项目，3月底前实现应批尽批;对下半年开工项目，8月底前实现应批尽批。

三、工作任务

（一）制定项目清单问题台账。每年10月底前，从下一年度计划新开工项目中选出符合条件项目，征求行业主管部门意见，形成项目清单，后续根据项目进展动态更新。梳理项目清单中需要审批的各项前期手续，公开征集“堵点”“卡点”问题，制定工作台账，实行全流程台账式管理。

（二）推行容缺管理并联审批。旗工作机制各成员单位建立项目前期手续办理信息互通互推机制，确保审批信息实时共享。专项工作组对照项目清单与工作台账，联合项目单位及各审批部门，优化审批环节与办理时序，明确可容缺办理事项，以任务交办单形式定向转交相关职能部门，督促各部门限期办结。

（三）组织集中联动审批会商会。专项工作组根据工作需要，确定每周三为全旗重大项目集中联动审批会商会，通报各项手续办理情况，研究解决单纯依靠审批部门难以解决、企业反映强烈、久拖不决的审批事项及公开征集的重大问题，推动形成“解决一类问题、完善一项政策”的工作模式。

（四）开展上门入企下沉服务。工作机制办公室牵头组建涵盖旗直各审批部门业务干部的上门入企服务工作队，提前了解项目、梳理堵点问题、与企业“一对一”对接、指导企业完成项目申报组件并现场受理。同时，下沉企业开展指导，针对手续衔接的“堵点”“卡点”问题，现场协调解决，明确办理责任与时限，确保前期手续应办尽办、一次办结。

（五）加强监督指导。专项工作组会同旗政府办督查室加强联审联批全过程监管，建立督导台账，定期对工作任务完成情况开展跟踪问效，督促有关部门限期办结审批事项、完成集中联动审批会商会交办的各项工作任务，并将相关情况及时报告旗工作机制总召集人和副总召集人。

四、工作要求

（一）旗工作机制及其办公室因工作需要增减成员单位的，由旗工作机制办公室自行发文调整，旗人民政府办公室不再另行发文。旗工作机制办公室不刻制印章，由旗发展和改革委员会代章行文。

（二）各审批部门需规范审批程序，严格落实“一次性告知”和“首问负责制”，将项目审批流程、审批人员、帮办代办人员等信息通过各级媒体、政府网站、政务服务大厅等渠道向社会公开，破除信息壁垒，由首问人员对项目审批全程跟踪协调，确保事项高效推进。

（三）旗工作机制办公室要统筹各有关部门和园区人员力量，按照重大项目“一对一”“一对多”帮办代办工作机制，为每个项目明确1名项目服务专员，组织辅导项目业主开展前期手续要件组件编报工作，加快办理旗级层面待办手续，全面梳理需上级部门办理手续并及时提交上级部门审核接件。

（四）旗融媒体中心要围绕联审联批工作机制、重大项目建设加强宣传报道，大力宣传新进展、新成效、新突破，营造舆论氛围，增强干劲、鼓舞人心，努力在全社会形成重视和推动重大项目的良好氛围。