人民调解被誉为“东方之花”，是筑牢基层平安法治、维护社会和谐稳定的第一道防线。近年来，鄂托克前旗司法局深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦组织体系、队伍建设、流程规范、品牌创新四大关键人民调解，全面推行人民调解全流程精细化、规范化、闭环式管理，持续释放人民调解制度优势，推动矛盾纠纷治理由“事后被动化解”向“事前主动预防”转变，切实将各类矛盾隐患化解在基层、消解在萌芽，为建设“和美共富”现代化鄂前旗筑牢坚实基层治理根基。

　　组织网络精细化；构建多元集成调处格局

　　组织网络精细化，构建多元集成调处格局。创新推行“警司联调”工作模式，先后建成全区首家企业人民调解委员会、首家旗级人民调解员协会，打通诉调对接快速通道，落地“调解+司法确认”一站式服务。全面搭建旗、镇、嘎查村（社区）三级调解组织体系，旗级依托综治中心设立综合调解窗口，以人民调解员协会为枢纽统筹调处资源，组建11个行业性、专业性调委会，精准化解农牧、劳资、物业、金融等领域专项矛盾，形成矛盾纠纷“接、转、调、诉、化”全链条集成处置体系。镇级持续深化“四所一庭”联动机制，整合退休政法干部、乡贤骨干、行业能人力量组建攻坚调解队伍，集中攻坚跨区域、跨领域、疑难复杂纠纷。嘎查村（社区）实现调委会、个人调解工作室全覆盖，充分发挥村“两委”、网格员、老党员、乡贤熟人优势，就地调处草牧场权属、婚姻家庭、邻里琐事等民生高频纠纷，切实实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。

　　队伍建设精细化，完善培育激励保障体系

　　队伍建设精细化，完善培育激励保障体系。坚持人才优先、赋能提质，通过政府购买服务为4个镇配齐20名专职人民调解员，全旗现有专兼职调解员422名，全部持证上岗。择优遴选15名骨干调解员组建矛盾纠纷调解专家智库，吸纳2名全国模范调解员、5名自治区一级调解员入驻，为重大、复杂、疑难纠纷处置提供专业支撑。同时，以旗人民调解员协会换届提质为抓手，完善行业自律、日常管理、履职考评制度。围绕调解实务、案卷规范、智能平台操作开展常态化实操培训，年内累计开展培训3场次、覆盖400余人次，全面补齐队伍能力短板。同时，严格规范“以案定补”全流程闭环管理，细化补贴申报、层级审核、公开公示、足额发放工作流程，从源头杜绝错报、漏报、迟发等问题，以透明规范的经费激励机制激发队伍干事活力。

　　目前，全旗2人获评国家级优秀调解员、18人获批自治区级优秀调解员，打造出一支懂乡音、通法理、知民情、善调处的基层调解骨干队伍。

　　流程管理精细化，健全闭环规范运行机制

　　流程管理精细化，健全闭环规范运行机制。聚焦案件调处、平台录入、质量考评、案卷归档关键环节，靶向破解基层调解“重调解、轻录入、弱归档”问题，全面提升调解工作规范化水平。严格落实自治区“应录尽录、即调即录”工作要求，细化简易纠纷备案制度，对家庭琐事、邻里摩擦等小微纠纷逐一登记存档，确保纠纷处置无遗漏、无空档。整合公安、信访、综治中心等多部门纠纷处置资源，所有移交矛盾全部纳入内蒙古公共法律服务智能一体化平台线上流转、全程监管。建立按月统计、季度复盘、定期通报晾晒机制，将平台录入时效、录入质量、案卷规范化水平及纠纷化解成效纳入调解员年度绩效考核，坚决杜绝选择性录入、补录、漏录等问题。常态化开展案卷专项评查，组建专业评查小组，围绕调解程序、文书制作、事实认定、法律适用、卷宗装订等内容开展全覆盖精细化评查，建立问题台账、实行销号整改，常态化推进案卷评优提质，以评促学、以评促改、以评促优，实现矛盾纠纷受理、调解处置、质量审核、卷宗归档、结果反馈全流程留痕、全链条可溯，持续筑牢人民调解规范化建设坚实底线。

　　源头防控精细化，培育牧区调解特色品牌

　　源头防控精细化，培育牧区调解特色品牌。立足我旗地域特色、民俗文化和基层治理实际，深耕“一所一品”调解品牌建设，打造多点开花、特色鲜明的牧区调解新模式。上海庙司法所打造“马兰枫桥”特色调解品牌，深耕基层一线，夯实乡村矛盾化解主阵地；城川司法所创新“政警司+三诊一治”闭环工作法，通过问需诊情、上门问诊、联合会诊、跟踪施治，精准回应群众诉求、高效化解民生纠纷；昂素司法所深度挖掘“草原村排”本土文化内涵，秉持“团结包容、求同存异”调解理念，将淳朴牧区民风与法治调解深度融合，引导群众互谅互让、和睦共处。广大调解员常态化下沉草原牧区一线，靶向攻坚化解草牧场权属、劳务薪酬、婚姻家庭等高频纠纷，成功调处历时28年土地权属历史积案等一批陈年旧案、疑难案件。依托调解大数据开展纠纷态势分析和风险研判，精准锁定纠纷高发领域、重点群体，提前预判、精准防控，推动矛盾治理关口前移。同步常态化开展以案释法普法宣传，用身边案、典型案、疑难案讲法释理，实现“调解一案、化解一域、教育一片”的良好法治治理效果，持续擦亮新时代牧区人民调解工作品牌。（撰稿：曹静）