根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）及自治区、鄂尔多斯市相关工作部署要求，鄂托克前旗紧紧围绕构建以县域为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系目标，积极谋划，扎实推进2025年县域商业体系建设各项工作。

　　一、工作进展

　　（一）县域商业建设行动开展情况

　　2023年12月6日，鄂托克前旗工信和科技局转发《内蒙古自治区商务厅 财政厅 乡村振兴局关于开展2024年度县域商业建设行动申报工作的通知》，项目实施单位提交项目申报书、诚信承诺书等资料，鄂托克前旗工信和科技局针对申报材料进行审核，并赴现场调研，经研究后报送至自治区商务厅。2023年12月15日，鄂托克前旗人民政府报送鄂托克前旗县域商业体系建设方案。2024年1月，我旗启动县域商业建设行动，通过前期调研、项目征集、项目遴选、项目评审等方式共确定了鄂托克前旗惠民快递物流配送中心项目、敖勒召其镇鹰骏时蔬冷鲜农贸市场项目等2个项目。2024年8月，获中央财政支持资金1059万元。2024年10月，组织工信和科技局、财政局、项目实施企业等单位的负责人员，召开县域商业体系建设工作推进会，了解项目建设进展，督促规范和加快项目建设。2025年3月，鄂托克前旗委托第三方机构协助开展县域商业体系建设，加强项目日常监督指导，在项目建设、资金拨付等主要节点对项目建设、运行和投资情况进行评估，严格项目建设和资金使用管理。

　　2025年7月，旗工信和科技局按照商务部、内蒙古自治区商务厅县域商业体系建设有关文件要求，联合第三方咨询服务机构，对鄂托克前旗2024年度县域商业建设行动支持项目一敖勒召其镇鹰骏时蔬冷鲜农贸市场项目开展验收，通过对支持项目建设、投资、运行等情况进行核查、专项审计，支持项目已达到验收条件，建设内容符合县域商业建设行动专项资金支持方向和条件，验收结论为“通过验收”。

　　我局严格按照有关资金管理制度要求和项目实际建设进度拨付资金，确保中央财政资金使用安全。截至目前，已向承办企业拨付中央财政资金742万元，拨付率为70.07%。其中，拨付敖勒召其镇鹰骏时蔬冷鲜农贸市场项目270万元，拨付惠民快递物流配送中心项目472万元。

　　（二）县域商业体系建设情况

　　在商业网点及功能业态方面，鄂托克前旗“县-乡-村”三级商业网络不断完善，县城综合商贸服务中心可满足全县居民多元化、高档型消费需求；乡镇商贸中心覆盖率50%，全旗实际便民商店服务覆盖率达100%。在物流设施与配送方面，建成1个县级物流配送中心，整合顺丰、京东、韵达、中通、圆通、申通、极兔等7家快递企业入驻，设有物流寄递安检中心，服务全旗所有镇（乡）、村，覆盖率100%。在农产品流通方面，鄂托克前旗统筹推进农牧业品牌化、规模化、产业化、数字化发展，全力建设“乡村振兴样板区”，农牧业农村牧区经济稳中向好。在农村电商发展方面，鄂托克前旗不断集聚电商产业、壮大市场主体、助推乡村振兴，农村电商普及率提升，建有农村电商服务网点14个，具备条件的行政村服务覆盖率达到100%。在商贸龙头企业方面，鄂托克前旗乐惠多商贸有限公司、鄂托克前旗维尔利超市有限责任公司等多家商贸龙头企业，在保障市场供应、促进消费等方面发挥了较好作用。

　　二、取得成效

　　敖勒召其镇鹰骏时蔬冷鲜农贸市场项目作为鄂托克前旗统筹民生保障与乡村振兴的标志性工程，在实现助农增收、丰富居民消费供给、保障食品安全等方面具有重要作用。在助农增收方面，市场提供果蔬、肉类等40余个销售摊位，促进本地农产品销售，解决“卖难”问题；冷库建设有助于实现错峰销售，提升农产品附加值，带动农牧民增收；市场直接创造60余个就业岗位，且可拉动本地运输、包装等配套产业发展，创造更多就业岗位。在丰富居民消费供给方面，市场冷链设施可保障反季节蔬果、跨区域生鲜的稳定供应，破解本地品类单一的瓶颈，且冷藏柜和保鲜柜等设备，使高档水果、精品净菜等高附加值商品上架成为可能，较好满足居民多样化、升级化消费需求。在保障食品安全方面，冷链设施的配备可有效延长食品保鲜期，“干湿分离、生熟分开”的经营模式从物理空间阻断食品交叉污染风险，快检设备和溯源设备可及时发现并阻断不合格产品上市销售，实现“来源可查、去向可追”，压实经营者主体责任。

　　惠民快递物流配送中心项目建成后将成为新的县级物流配送中心，解决现有快递场地空间不足、设施落后等问题，探索统一分拣、统一配送，实现场地、设施、人员等资源共享提升效率，降低成本，补齐物流短板。

　　三、亮点做法

　　鄂托克前旗立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以市场需求为导向，着力补齐县域商业设施短板，打造消费增长新引擎，提升县域“微循环”效率，实现助农增收和促进消费良性循环，取得显著成效。

　　（一）健全县域商业体系建设工作协调机制

　　我旗高度重视县域商业体系建设工作，成立由旗政府旗长任组长，旗政府分管副旗长任副组长，有关部门和各乡镇主要负责同志为成员的县域商业建设行动工作领导小组，建立了齐抓共管、合力推进的工作协调机制。旗工信和科技局负责项目申报、评审、项目跟踪监管、全面验收、绩效评价等工作，提出专项资金支持项目及分配方式，会同旗财政局、乡村振兴事业发展中心确定资金支持重点和支持方向；旗财政局负责审核工信和科技局提出的专项资金分配方式、支持重点和支持方向，根据旗工信和科技局提供的专项资金分配计划下达资金，并会同旗工信和科技局、乡村振兴事业发展中心对专项资金使用情况进行绩效管理和监督检查；相关部门和各乡镇配合做好项目管理等工作。

　　（二）培育县域消费新场景新业态，打造消费增长新引擎

　　近年来，鄂托克前旗着力培育县域消费新场景、新业态，以创新激发消费增长内生动能，带动全域消费提质增量。一是打造县域消费新地标。鄂托克前旗通过市场化手段，引导县城综合商贸服务中心——鄂托克前旗元丰商场建设。该商场位于鄂托克前旗敖勒召其镇，经营面积约1000平方米，主要经营日用百货、果蔬肉蛋奶、食品、品牌服装、大家电等商品零售，提供休闲娱乐、亲子、维修等生活服务，日均客流量达1000人，日均销售额达17.50万元，可满足全旗居民多元化、高档型消费需求。二是打造商业步行街。鄂托克前旗在敖勒召其镇二道川北路与玛拉蒂西街附近打造了一条集餐饮、服装、电器、生活用品等多种服务业态的商业街，拥有各类商铺20余家，不仅丰富了当地居民的购物选择，还吸引了周边地区的游客前来消费。

　　（三）因地制宜促进农产品产业发展，实现助农增收和促进消费良性循环

　　截至目前，鄂托克前旗共累计认证牛羊肉、辣椒、西瓜和红枣等“二品一标”产品13个，鄂托克前旗酥油、香菇、酸马奶和大沟湾鱼等“名特优新农产品”10个，内蒙古农牧业产品品牌2个，“鄂托克前旗羊肉”区域公用品牌被认定为中国农业博鳌论坛指定用品，被国家知识产权局评为“第二批地理标志助力乡村振兴典型案例”，获评“鄂尔多斯市具有影响力品牌”称号、“中国畜牧地理标志区域公用品牌保护奖”“内蒙古知名区域公用品牌”等奖项，声誉评价位列全国百强，品牌含金量、知名度不断提升。

　　四、存在问题

　　由于鄂托克前旗县域商业基础较薄弱，人口居住分散，且计划支持的惠民快递物流配送中心项目工程规模较大，整体实施进度偏慢。截至目前，惠民快递物流配送中心项目已完成水、电、暖、网、消防等基础设施建设，已与各快递物流企业确定项目建设需求，正在进行库房钢结构主体建设，预计12月底完成主体建设及设备购置。

　　五、下一步举措

　　（一）加快专项资金拨付

　　我旗将加强对惠民快递物流配送中心项目的跟踪督导，协调解决项目建设遇到的问题，推动项目尽快完工并投入运行，督促惠民快递物流配送中心项目承办企业抓紧梳理项目投资明细，整理合同、发票、付款凭证等相关投资证明材料，并根据项目建设进展情况，开展审核验收，严格审核投资真实性、合理性，在保障资金安全情况下，加快资金拨付进度，提高预算执行率。

　　（二）加强物流配送体系建设

　　在现有县级物流配送中心基础上，加快惠民快递物流配送中心项目的建设进度，确保项目按时投入使用，实现统一分拣、统一配送，有效解决当前快递场地和设施方面存在的问题。进一步整合物流资源，加强与物流企业的合作，优化物流配送路线，提高物流配送效率，降低物流成本。同时，加大对村级快递物流网点的投入和支持力度，提高村级网点服务质量和稳定性，确保快递服务能够覆盖到每一个行政村，真正实现快递进村“最后一公里”的畅通。

　　（三）持续优化商业网点布局与功能

　　进一步深入调研“县-乡-村”三级商业发展需求和居民消费习惯，结合现有商业网点分布情况，科学规划新增商业网点位置和规模。针对部分乡镇商业网点业态单一的问题，引导和鼓励商业经营者拓展经营范围，增加餐饮、娱乐、文化等多元化业态，提升商业网点的综合服务能力。同时，加强对现有商业网点的升级改造，改善购物环境，提高服务质量，为居民提供更加优质、便捷的消费体验。

　　（四）加强监测评估与动态调整

　　建立健全县域商业体系建设监测评估机制，定期对各项建设任务和工作指标进行跟踪监测和评估分析。根据监测评估结果，及时发现问题，调整工作策略和措施，确保县域商业体系建设工作始终朝着正确方向推进。同时，加强与上级商务部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况，争取更多的政策支持和指导，推动鄂托克前旗县域商业体系建设工作不断取得新成效。