主持人：许局长您好，欢迎做客本期《在线访谈》栏目。当前全旗盐碱地、荒漠化沙地的综合开发利用水平偏低，未能充分转化为产业发展资源，请问将采取哪些具体措施提升盐碱地、荒漠化沙地的综合利用效益？

　　许广亮：主持人好，各位网友好！很高兴能通过这个栏目和大家交流鄂前旗农牧业和水利事业发展的最新情况。

　　第三次土壤普查初步数据显示，全旗现有盐碱耕地19.87万亩，其中98%以上是轻度盐碱地。为了推进盐碱地综合利用，市、旗两级主要围绕耕地建设制定了盐碱地综合利用的相关规划，实施高标准农田建设、玉米单产提升、绿色高产高效等项目开展盐碱耕地改良，通过增施农家肥有机肥、掺沙降容、推广滴灌水肥一体化精准施肥等技术改良土壤，提高盐碱地利用效率和粮食产出率。目前，已累计投入1.907亿元，实施高标准农田建设6.08万亩、玉米单产提升及绿色高产高效项目35.4万亩，共改良盐碱耕地2万余亩。计划在2035年完成所有盐碱耕地改良。

　　主持人：针对水资源“存量小、开发强度大”的矛盾突出，地下水超采问题尚未有效解决的核心问题，咱们局将采取哪些针对性措施突破瓶颈，确保水资源支撑乡村振兴可持续发展？

　　许广亮：目前全旗水资源总量3.5亿立方米，水资源可利用总量约2亿立方米，其中农业用水量1.2亿立方米，亩均用水量约113立方米。一是狠抓“控”水。充分考虑地下水承载量和水浇地情况，进行种植结构调整。开展旱作雨养、节水作物推广、小流量滴灌，已实施旱作雨养3万亩，种植节水作物2.7万亩，推广智慧化小流量滴灌3万亩。同时辅以国家的政策补贴既保证粮食生产，也保障百姓收入。二是狠抓“调”水。通过敖勒召其镇地下水超采（水生态）综合治理工程，年压减地下水开采约400万立方米，配套水指标723万立方米。同步依托黑山峡水利枢纽国家重大工程、巴图湾到大沟湾调水工程，编制《鄂托克前旗水网规划》，建成后可支撑30万亩耕地用水需求。三是狠抓“节”水。以农业水价综合改革为抓手，对农业灌溉用水进行总量控制和限额管理，为200亩以上种植大户和100亩以上喷灌户安装“井电双控”计量设施，目前已安装4260套，预计年底实现全覆盖。四是狠抓“管”水。进一步健全完善用水管理服务机制，搭建智慧水利服务平台，逐户核发、实名发放水权证，采取阶梯水价制度，倒逼农牧业节水增效，做好控水、调水、管水持续巩固超采区治理成果。

　　主持人：请问将如何通过技术指导、良种推广、配套设施完善等方式提高玉米单产？在高标准农田建设中，将采取哪些措施确保项目精准覆盖有需求的农牧户，切实通过项目带动农牧民增收致富，让农牧民共享建设成果？

　　许广亮：2024-2025年实施玉米单产提升工程、绿色高产高效等项目35.4万亩；2019-2022年实施高标准农田2.3万亩；2024-2025年实施高标准农田6.28万亩，增长率达173%。建设规模及投资标准逐年提升，农田综合生产能力显著增强。在这一过程中围绕项目配套落实5项技术措施。一是良种选育，选择并培育适应我旗自然环境的优良品种并进行推广种植，目前已建设2万亩智慧农田，千亩高产、高蛋白玉米育种制种和转化试验田。二是良法推广，推广玉米密植、浅埋滴灌等高产技术，亩均留苗数由4000株提升至6000-8000株；粮食产量由亩产不足2000斤提升至2000斤以上。同时我们与中农、华中农大等科研院所开展合作，建立教授工作站、智慧农水研究中心等，将新技术运用到农业生产当中。三是良田建设，计划2026-2030年每年实施高标准农田建设项目5万亩，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。四是良机作业，围绕粮食“耕、种、管、收、储”全环节，实施国家农机购置补贴项目，全旗农牧业综合机械化率达到89.8%，其中玉米种植已实现全程机械化。五是良治管理，结合我旗实际提出“专家+技术员+新型经营主体”三级服务体系建设，发挥现有农技人员的桥梁纽带作用，实现对经营主体的精准服务。以玉米为例，通过这些技术实现亩均用药量减少15%，收获损耗减少5%，人工减少15%左右。

　　主持人：全旗牛、猪养殖规模偏小，特色经济作物种植占比低，产业抗风险能力弱。请问将采取哪些具体举措扩大牛、猪养殖规模？通过哪些机制提升产业抗风险能力？如何提升特色经济作物种植效益？

　　许广亮：目前我旗生猪养殖以家庭散养为主，规模较小，总饲养头数约2.3万头，并非我旗主导产业，我局工作主要以贯彻落实国家、自治区和市级有关政策为主，推动生猪养殖产业健康发展。肉牛养殖方面，通过落实国家、自治区、市级出台相关政策及我旗《建设乡村振兴样板区若干政策措施》，对肉牛养殖产业标准化育肥场、良种补贴、户繁企育和屠宰加工等四个方面予以支持。农牧业抗风险能力方面，建立“预防-应对-恢复”一体化机制、“监测预警+应急响应”联动机制和保险保障措施。每年安排气象监测专项资金用以极端恶劣天气预警，出台农畜产品保险政策、企业和农户贷款贴息等相关政策应对多变市场环境。目前，全旗肉牛投保14862头，奶牛投保1709头；农业政策保险承保面积84.62万亩。经济作物种植效益方面，坚持市场化的运作方式，引进各类主体建立“公司+基地+养殖场”“公司（协会）+基地+农户”等模式，开展订单化的农业生产。目前该运营模式在人人益、草原侠、恒科等龙头企业及辣椒、萝卜等特色产品方面应用比较广泛，已完成订单量达8000余份。

　　主持人：请问将如何培育壮大辣椒深加工、牲畜屠宰加工等龙头企业？在完善产品追溯体系、推进“二品一标”认证方面有哪些具体计划，如何提升本土品牌市场竞争力与影响力？

　　许广亮：全旗现有6家精深加工龙头企业，其中牲畜屠宰加工龙头企业4家，农产品加工类企业2家，存在精深加工能力不足的问题。我局围绕强化政策赋能，激发企业内生动力两方面破解难题：一是强化政策赋能，出台专项政策措施，对辣椒、牛羊肉等精深加工项目给予补贴，优化发展环境；二是激发企业内生动力，鼓励研发创新，支持冷链物流建设，补齐产业链短板。在品牌建设上，大力推进产品认证，现有“二品一标”产品13个，“鄂托克前旗羊肉”品牌估值从3.2亿元提升至40亿元，品牌影响力和市场竞争力显著增强。下一步，我们将持续深化此项工作，推动产业高质量发展。

　　主持人：请问将通过哪些具体举措强化龙头企业的产业链引领作用，推动其与农牧户、中小经营主体建立稳定利益联结机制？在培育特色新业态、推动产业向创新驱动转型方面，将出台哪些针对性措施？

　　许广亮：印发《进一步建立和完善龙头企业与农牧民利益联结机制工作方案》，多措并举推动产业转型与农牧民增收。

　　一是强化招商引资，今年落地项目2个、总投资10亿元。其中，强英种鸭养殖产业链项目建成后预计实现经济效益30亿元，提供岗位2000余个，带动500户以上农牧民增收；上海华维智慧农牧业项目，生产节水灌溉设备，以科技赋能农业产业发展，带动农牧民增收。二是培育本土产业，储备劲牛天牧绒毛制品分公司等5家企业申报市级龙头企业，配合开展助企服务，增强产业后劲。三是加强金融支持，设立农牧业产业金融扶持专项资金，对符合条件的项目给予贷款贴息。四是设立专项奖励，对新认定的国家、自治区、市级农牧业产业化龙头企业给予“以奖代补”政策支持。五是出台《鄂托克前旗高质量建设国家重要农畜产品生产基地全面推进农牧业绿色崛起若干政策措施》，每年安排5000万元旗级农牧业高质量发展资金，推动农牧业“四化”和“457”项目建设。