鄂托克前旗2023—2025年度天然草原

以草定畜工作实施方案

为了认真做好2023—2025年天然草原以草定畜和生态建设项目区管护工作，根据《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》、《内蒙古自治区基本草原保护条例》、《内蒙古自治区草原生态补奖机制实施方案》等有关法规政策规定，结合我旗生态保护和畜牧业生产实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,认真践行习近平生态文明思想,坚决扛起草原资源保护发展责任,坚定不移走好生态优先、绿色发展的高质量发展新路子,落实草原生态补奖机制，深入推进生态保护与建设工程，持续改善生态环境，科学利用草原资源，切实减轻草原承载压力，保持草畜平衡，巩固草原生态建设成果，促进我旗草原畜牧业与生态环境协调发展。

二、全面做好2023—2025年天然草原以草定畜工作

（一）认真做好草原监测工作。旗林业和草原局组织专业技术人员，应用“3S”技术与实地监测点相结合的原则，对全旗天然草原的生产力和可食牧草进行测产，依据《内蒙古自治区天然草地适宜载畜量计算标准》，制定不同类型天然草原单位面积载畜量标准，将全旗以草定畜任务具体分配到各镇，各镇人民政府负责组织各镇综合执法局、嘎查（村）委会要严格按照牧户草原面积和草原类型、等级及利用现状（放牧利用强度、退化沙化情况或修复改良等）核定载畜量，不搞平均分配。

根据我旗地理位置、地下水源、降水量的不同及同类型草原牧草生产力不同等原因，2023-2025年度以草定畜、草畜平衡工作按照天然草原类型分布和牧草生产力情况核定载畜量。各镇理论载畜量为：敖镇5.75万绵羊、上海庙镇17.64万绵羊、城川镇7.91万绵羊、昂素镇23.44万绵羊。具体参考数据为：干旱硬梁区荒漠草原平均31-33亩／只羊；沙川巴拉尔温性草原类平均28-30亩／只羊；低湿地草甸类草原平均25-27亩／只羊核定载畜量。为了加强草原生态建设力度、巩固草原生态建设成果，各镇、各工作组严格按照参考数据和实地草场利用强度及退化沙化情况进行核定载畜量。

（二）以草定畜牲畜折算标准与不予核定载畜量区

1.根据《内蒙古自治区基本草原保护条例》第四十二条规定，各种牲畜折合羊单位：一只成年绵羊、山羊=1个羊单位，一头牛=5个羊单位，一匹马=6个羊单位，一匹骡=5个羊单位，一头驴=3个羊单位，一峰骆驼=7个羊单位；当年仔畜原则上进行舍饲养殖，暖季（4月15日至10月15日）在天然草原上放养的，2只羔羊折合1个羊单位计算，冷季（10月15日翌年4月15日）在天然草原放养的，1只羔羊折合1个羊单位计算。

2.各镇镇区、全年禁牧的农区、生态自然恢复区、生态补奖禁牧区、三等七级以下退化草牧场以及享受国家公益林补贴的林地不予核定载畜量，实行全年禁牧。

3.各嘎查村在核定载畜量时，对禁牧户的可利用草原不予核定载畜量，要从嘎查核定总载畜量中减出去，不得将禁牧户可利用草原的载畜量分配到其他牧户中套取载畜量。

4.2023-2025年以草定畜核定载畜量按草原生态补奖最新草畜平衡面积计算。

（三）以草定畜工作实施步骤与时限要求

1.2023年牧业年度以草定畜工作从2023年5月25日开始至6月15日结束。

2.2023年6月8日—6月15日为嘎查村集中张榜公布阶段。

3.2023—2024年度、2024—2025年度实施步骤与时限要求参照2023牧业年度执行。

4.2023年6月20日以前按2019年核定载畜量标准执行，6月20日以后按2023年新核定的载畜量标准执行。

各镇从5月25日开始组织专门力量，采取镇领导干部包片、镇综合执法局执法干部包村，镇包村干部到户的办法进行。嘎查村要成立以“两委”主负责人为组长、驻村干部、村民代表为成员的以草定畜工作小组，挨家逐户实地了解牧户草原面积、草原植被、草原等级情况，严格按照本方案要求核定载畜量，签订以草定畜责任书，必须由牧户签字确认，建立健全以草定畜工作台帐，积极宣传动员农牧民在规定时间内完成超载牲畜的出栏和减畜任务，将以草定畜任务具体落实到村、到户。以草定畜实行公示制度，每个嘎查村将辖区以草定畜情况在村务公开栏进行张榜公布，公开接受农牧民群众和社会监督，确保以草定畜工作公开、公正、公平、民主、透明。